11日上午，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于集成電路產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則的緊急通知》。原文如下：
各會(huì)員單位：
根據(jù)關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，“集成電路”原產(chǎn)地按照四位稅則號(hào)改變?cè)瓌t認(rèn)定，即流片地認(rèn)定為原產(chǎn)地。請(qǐng)務(wù)必注意!
請(qǐng)?jiān)谏陥?bào)時(shí)準(zhǔn)備好PO證明材料，以備海關(guān)核查!
具體規(guī)定，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 海關(guān)總署122號(hào)令》的內(nèi)容。有問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系!
建議：“集成電路”無(wú)論已封裝或未封裝，進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)的原產(chǎn)地以“晶圓流片工廠”所在地為準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)。
中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)
2025年4月11日
這份規(guī)則更新，出現(xiàn)在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的敏感時(shí)點(diǎn)。
同日下午，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布調(diào)整對(duì)美加關(guān)稅措施公告，自4月12日起，將對(duì)原產(chǎn)地為美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征最高125%的關(guān)稅。
公告明確指出：“目前關(guān)稅水平下，美國(guó)輸華商品已無(wú)市場(chǎng)接受可能性。如果美方后續(xù)對(duì)中國(guó)輸美商品繼續(xù)征關(guān)稅，中方將不予理會(huì)�！�
圖片來(lái)源：財(cái)政部官網(wǎng)截圖
從時(shí)間節(jié)奏和政策邏輯來(lái)看，芯片原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則的明確，是為了配合反制措施落地，構(gòu)建起“識(shí)別誰(shuí)是美國(guó)產(chǎn)品”的制度錨點(diǎn)。
在芯片這一類(lèi)制造環(huán)節(jié)復(fù)雜、身份界定困難的產(chǎn)品上，“流片地”為核心的申報(bào)規(guī)則，將成為后續(xù)關(guān)稅、監(jiān)管、合規(guī)等多項(xiàng)動(dòng)作的基礎(chǔ)。
我們有必要回顧一下半導(dǎo)體芯片的典型制造流程：
- 設(shè)計(jì)(Design)：由Fabless公司完成，地點(diǎn)可能在美國(guó)、歐洲或中國(guó);
- 流片(Wafer Fabrication)：由晶圓代工廠執(zhí)行，決定工藝節(jié)點(diǎn)與品質(zhì);
- 封裝與測(cè)試(Packaging & Testing)：常在馬來(lái)西亞、越南等地完成;
- 出口報(bào)關(guān)：過(guò)去多數(shù)以封裝地作為原產(chǎn)地進(jìn)行申報(bào)。
這種分工模式在半導(dǎo)體行業(yè)中是較為普遍且被認(rèn)可的操作方式。但在當(dāng)下以原產(chǎn)地為依據(jù)實(shí)施差別關(guān)稅的情況下，這種認(rèn)定方式已無(wú)法滿足政策執(zhí)行的需求。
協(xié)會(huì)通知明確將“晶圓流片地”作為原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其核心目的有三點(diǎn)：
- 建立統(tǒng)一、可執(zhí)行的原產(chǎn)地判斷邏輯，確保政策落地;
- 符合《海關(guān)總署第122號(hào)公告》中“稅則號(hào)變化即原產(chǎn)地變更”的基本原則;
- 避免封裝地多樣、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上升或政策失效。
流片地之所以被選為原產(chǎn)地錨點(diǎn)，是因?yàn)檫@一環(huán)節(jié)涉及實(shí)質(zhì)性制造行為、稅則變化和高價(jià)值工藝。
它不同于封裝測(cè)試那樣可以靈活轉(zhuǎn)移，更具有可追溯性和穩(wěn)定性，便于監(jiān)管部門(mén)在出口申報(bào)與進(jìn)口通關(guān)中進(jìn)行核查。
對(duì)企業(yè)而言，這項(xiàng)規(guī)則提出了更高的合規(guī)要求。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
- 出口報(bào)關(guān)需要溯源到流片環(huán)節(jié)：原先僅申報(bào)封裝地的做法不再適用，需明確芯片的實(shí)際制造地;
- 涉及美國(guó)產(chǎn)流片的產(chǎn)品，將納入反制識(shí)別范圍：即使封裝地在第三國(guó)，流片地在美國(guó)的芯片產(chǎn)品，仍被視為“美國(guó)產(chǎn)”;
- 上游信息透明度要求提高：芯片分銷(xiāo)商、模組企業(yè)在采購(gòu)時(shí)需關(guān)注流片地，并保留PO等佐證材料，確保申報(bào)準(zhǔn)確;
- 本土晶圓廠的“身份安全屬性”增強(qiáng)：制造不再只是工藝與成本的平衡點(diǎn)，也是原產(chǎn)地判斷的制度錨。能夠提供“中國(guó)產(chǎn)地鏈路”的制造能力，可能成為部分企業(yè)評(píng)估晶圓代工合作的重要補(bǔ)充維度。
對(duì)于芯片原廠和代理商來(lái)說(shuō)，理解這一新規(guī)則的實(shí)質(zhì)和邏輯，有助于更好地調(diào)整供應(yīng)鏈、完善報(bào)關(guān)文件。
只有做到原產(chǎn)地信息的精確傳遞與核查，才能確保企業(yè)在不斷變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障自身利益。
在接下來(lái)的日子里，隨著反制措施的進(jìn)一步落實(shí)和國(guó)際貿(mào)易政策的不斷演變，“流片地為原產(chǎn)地”這一規(guī)則將成為中美芯片貿(mào)易博弈中的關(guān)鍵變量。
各方需要密切關(guān)注這一規(guī)則在實(shí)際操作中的落地情況，并根據(jù)新的要求調(diào)整自身策略，確保在全球產(chǎn)業(yè)鏈中穩(wěn)固自身的位置。 |
